В связи с многочисленными обращениями работников отрасли в адрес Гомельского областного комитета профсоюза работников образования и науки, связанными с отменой с 01.01.2007 г. нормативно-правовых актов СССР (Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94), просим Вас дать разъяснения по следующим вопросам:
      1. Какими нормативно-правовыми актами в настоящее время регулируется оплата преподавательской деятельности на условиях совместительства для государственных должностных и приравненных к ним лиц?
      2. Чем руководствоваться работникам централизованных бухгалтерий при начислении и выплате в полном объеме заработной платы педагогическим работникам до конца 2006-2007 учебного года (Комментарий в "Настаyнiцкай газеце" от 20.02.2007 года № 29)?
      3. Как будет регулироваться оплата труда в специальных учреждениях(школах-интернатах) для руководителей и других работников, которым при уставновлении должностного оклада учитывался контингент учащихся с коэффициентом 2?
   Надеемся, что Вы с пониманием отнесетесь к нашему обращению и принимаемые Вами решения будут способствовать социально-экономической защите трудовых прав работников образования и сохранению стабильности в коллективах.

О некоторых вопросах оплаты педагогических работников

      В связи с поступающими вопросами об особенностях регулирования оплаты труда педагогических работников Министерство образования разъясняет.
      Отмена действовавших ранее нормативных правовых актов СССР не влечет за собой изменений в оплате труда педагогических работников. Действующие в Республике Беларусь нормативные правовые акты в полной мере регулируют оплату труда педагогических работников учреждений образования.
      Исчисленная заработная плата педагогических работников на начало 2006/2007 учебного года должна выплачиваться в полном объеме до конца текущего учебного года в соответствии с законодательством Республики Беларусь, то есть с учетом требований Трудового кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», а также:
      норм преподавательской работы за ставку педагогическим работникам и сокращенной продолжительности рабочего времени отдельных категорий педагогических работников (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2003 г. № 1134 и постановление Министерства образования Республики Беларусь от 6 июля 2001 г. №41);
      объемов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2004 г. № 13 55 и постановление Министерства образования Республики Беларусь от .25 ноября 2004 г. № 70);
      условий оплаты труда и распределения педагогических работников по тарифным разрядам в соответствии с Единой тарифной сеткой работников Республики Беларусь (постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 6);
     порядка и особенностей исчисления стажа работы по специальности педагогических работников (постановление Министерства труда Республики Беларусь от 12 января 2000 г. № 4 и постановление Министерства образования Республики Беларусь от 31 октября 2002 г. № 45);
      доплат работникам учреждений образования за отдельные виды работ (постановление Министерства образования Республики Беларусь от 12 июня 2002 г. № 24) и других.
      Работа на условиях совместительства регулируется Трудовым кодексом Республики Беларусь (статьи 343-351, 255), Законами Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», «О государственной службе в Республике Беларусь».
      Совместительство — это выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на основании трудового договора, заключенного в соответствии с законодательством. При этом продолжительность рабочего времени, устанавливаемого нанимателем для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени. Оплата труда работающих по совместительству производится пропорционально отработанному времени.
      Преподавательская работа может выполняться на условиях совместительства при условии, если она осуществляется не в ущерб основной работе. Эта работа выполняется за пределами рабочего времени по основной работе и не более половины установленной нормы за ставку.
      Руководитель учреждения образования может выполнять преподавательскую работу на условиях совместительства.
      Следует отметить, что руководителям учреждений образования, их заместителям, главным специалистам, руководителям структурных подразделений не устанавливаются доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (подпункт 2.5. пункта 2 приложения 1 к постановлению Министерства труда от 21 января 2000 г. № 6).
      Учителям (преподавателям), руководителям кружков установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю и нормы преподавательской работы за ставку 18 часов неделю (720 часов в год) (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2003 г. № 1134). Если указанные педагогические работники выполняют работу за временно отсутствующего учителя (преподавателя), то оплата их труда производится в пределах установленной сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часов в неделю) по часовым ставкам за фактически проведенные часы. Эти работники могут также выполнять работу по другой должности на условиях совместительства.
      Заместители руководителя учреждения образования и другие работники могут вести преподавательскую работу на условиях совместительства по режиму гибкого рабочего времени независимо от того, приняты они по месту основной работы на полную штатную единицу или на 0,5 штатной единицы.
      Кроме того, в соответствии с пунктом 2.5. пункта 2 приложения 1 к постановлению Министерства труда от 21 января 2000 г. № 6 руководителю учреждения образования предоставлено право устанавливать специалистам и служащим доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника в размерах до тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника в зависимости от объема выполняемых работ. Эта работа выполняется у того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором. При этом специалисты и служащие, получающие доплату за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, могут работать на условиях совместительства у того же нанимателя.
      Например:
     учитель средней школы имеет право совмещать работу по должности педагога-организатора с доплатой в размере до тарифного оклада педагога-организатора и одновременно работать на условиях совместительства руководителем кружка до 9 часов в неделю;
      методист районного учебно-методического кабинета имеет право получать доплату за увеличение объема работ в связи с наличием вакантной должности методиста в размере до тарифного оклада по вакантной должности;
      педагогу-психологу учреждения внешкольного воспитания и обучения может быть поручено совмещение по вакантной должности лаборанта в размере до тарифного оклада лаборанта.
     Руководители учреждения образования, их заместители и другие педагогические работники могут вести учебные занятия на принципах договора подряда.
      В соответствии с пунктом 8 примечания к таблице 4 приложения 24 постановления Министерства труда от 21 января 2000 г. № 6 почасовая оплата труда за проведение учебных занятий осуществляется на принципах договора подряда в пределах до 240 часов в учебном году. В ставки почасовой оплаты труда включены стимулирующие выплаты и оплата за отпуск.
      С целью выполнения учебных планов и программ вопросы установления оплаты труда педагогическим работникам могут регулироваться решениями местных исполнительных и распорядительных органов в соответствии со статьей 43 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

      Центральный комитет Белорусского профессионального союза работников образования и науки рассмотрел Ваше письменное обращение.
      С 1 января 2007 года отсутствует нормативная база, позволяющая вести преподавательскую работу руководителям, их заместителям, специалистам в рабочее время, а также применять коэффициент 2,0 к контингенту учащихся специальных школ-интернатов при определении тарифных окладов руководящим работникам этих учреждений.
      Ведение преподавательской деятельности на условиях совместительства для государственных должностных и приравненных к ним лиц осуществляется на основании Трудового кодекса Республики Беларусь. При регулировании труда совместителей из числа педагогических работников необходимо также руководствоваться Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 года «О борьбе с коррупцией» и Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь».
      Основные документы, применяемые в оплате труда педагогических работников, перечислены в разъяснении Суботской Л.И. в "Настаунщкай газеце" от 20.02.2007 года № 29.


Председатель                              А.А.Бойко

      В связи с многочисленными обращениями работников отрасли просим дать разъяснения по следующим вопросам:
      1. Согласно Постановлению Совета Министров Республик Беларусь от 04.11.2006 № 1468 отделы (управления) образования направляют педагогических работников для сопровождения групп учащихся и воспитанников, а также осуществления образовательного процесса в условиях санаторно-курортной и оздоровительной организации. Должен ли педагогический работник (кроме педагогической работы в! пределах нагрузки по основному месту работы) осуществлять воспитательную, физкультурно-спортивную, культурно-массовую работу, если штатные единицы, осуществляющие такую работу, в санаторно-курортной и оздоровительной организации не предусмотрены? Кем и в каком объеме должна быть оплачена такая работа?
      2. Считается ли направление для сопровождения групп учащихся и воспитанников, а также осуществления образовательного процесса в условиях санаторно-курортной и оздоровительной организации, командировкой? Кем оплачивается проезд к месту расположения санаторно-курортной и оздоровительной организации?

      Министерство образования рассмотрело письмо от 16.02.2007 № 278 и разъясняет.
      Оплата труда педагогических работников, направляемых с группами детей для осуществления учебно-воспитательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации, производится в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь №JL4fi8, и постановлением Министерства труда от 05.05.2000 J&JZ1- При этом учебная нагрузка их в условиях оздоровительной организации определяется в пределах установленных норм продолжительности рабочего времени, но не менее объема нагрузки, определенной по основному месту работы.
      При зачислении педагогических работников на штатные должности в санаторно-курортных или оздоровительных организациях, оплата их труда осуществляется по занимаемым должностям на условиях, определенных договором между педагогическим работником и руководителем санаторно-курортной или оздоровительной организации.
     В соответствии с Инструкцией о порядке направления на оздоровление и санаторно-курортное лечение детей в составе организованных групп, утвержденной постановлением Министерства образования от 30.12.2005 №130, при направлении педагогических работников для сопровождения детей к местам оздоровления на каждую группу из 30 детей в возрасте от 6 до 18 лег или 20 детей дошкольного возраста выделяется не менее двух педагогических работников. По прибытии детей в здравницу группы формируются в зависимости от возраста детей; в возрасте от 3 до 6 лет - 12-15 чел., от 6 до 10 лет - 20-25 чел., от 10-15 лет - 25-30 чел, от 15 до 18 - 25 чел. За группами детей закрепляются воспитатели из числа педагогических работников, прибывших с труппами детей, либо штатных педагогических работников оздоровительных организаций. При этом общая численность воспитателей на каждую группу детей не должна превышать численность воспитателей, предусмотренную типовыми штатами и нормативами численности работников школ-интернатов, утвержденными постановлением Министерства образования от 15.04.2005 № 29. Привлекать других работников (не педагогов) для сопровождения детей на оздоровление считаем не допустимым.
     Одновременно сообщаем, что Министерством образования разработан проект Инструкции о порядке направления педагогических работников учреждений образования в санаторно-курортные или оздоровительные организации, который в настоящее время проходит согласование в установленном порядке.
     Что касается оплаты проезда педагогических работников, выезжающих на оздоровление с группами детей, то в настоящее время подготовлен проект постановления Совета Министров Республики Беларусь.
     Министерство образования направило в управления образования облисполкомов разъяснительное письмо по вопросам оплаты труда (копия прилагается).
     Приложение на 1 л.

      Направляем по принадлежности запрос Гомельской областной организации профсоюзов для рассмотрения по существу поставленных вопросов в соответствии с компетенцией.
      О результатах просим информировать Гомельскую областную организацию профсоюзов.
      По вопросу оплаты проезда сообщаем, что оплата проезда на санаторно-курортное лечение и обратно регулируется нормами Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». Льгот по оплате проезда на оздоровление законодательством не установлено.
      Приложение: на 1 л. в 1 экз. в первые два адреса.
Директор                                                                        Н.В. Мазур

      Центральный комитет Белорусского профессионального союза работников образования и науки направляет письмо Министерства образования Республики Беларусь от 28.02.2007 года № 11-02-18/512дс «О некоторых вопросах оплаты педагогических работников».
      Разъясняем, что в связи с отменой действовавших ранее нормативных правовых актов СССР у руководителей, их заместителей, других работников организаций образования изменились существенные условия труда.
      В соответствии со статьей 32 [рудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан предупредить рлбожикоь об изменении существенных условий труда письменно не позднее, чем за один месяц. В течение месяца предупреждения работа осуществляется на прежних условиях.
     По истечении периода предупреждения для выполнения объема педагогической работы, который был установлен работникам на 2006-2007 учебный год, с согласия работников они могут быть приняты на работу на условиях совместительства, договора подряда.
     Следует иметь в виду, что работникам (кроме руководителей учреждений образования, их заместителей, главных специалистов, руководителей структурных подразделений) могут устанавливаться доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника {подпункт2.5. пункта 2 приложения 1 к постановлению Министерства трула от 21 января 2000 г. № 6).
     Просим Вас организовать проведение общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде в отношении работников, у которых изменились существенные условия труда, организационными структурами отраслевого профсоюза.


Председатель                              А.А.Бойко
     

      Центральным комитетом Белорусского профессионального союза работников образования и науки рассмотрено Ваше письменное обращение.
      За педагогическими работниками учреждений образования, направляемыми с группами учащихся и воспитанников для осуществления образовательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации, сохраняется среднемесячная заработная плата по основному месту их работы. Учебная нагрузка определяется в соответствии с учебными планами в пределах установленных законодательством норм продолжительности рабочего времени, но не менее объема нагрузки, определенной по основному месту работы (п.9 Положения о порядке обучения и воспитания учащихся и воспитанников, находящихся в санаторно-курортных или оздоровительных организациях, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 04.11.2006 года № 1468).
      В соответствии с пунктом 7 вышеназванного положения физкультурно-спортивную, культурно-массовую, кружковую и иную воспитательную работу с учащимися и воспитанниками организуют санаторно-курортные оздоровительные организации. Они должны предусматривать штатные единицы педагогических работников для выполнения этой работы (п.22 положения).
      На основании вышеизложенного педагогические работники, которые осуществляют общеобразовательный процесс с группами учащихся и воспитанников, не должны осуществлять физкультурно-спортивную, культурно-массовую, кружковую и иную воспитательную работу, если штатные единицы не предусмотрены в санаторно-курортной и оздоровительной организации. Оплата труда педагогических работников, выезжающих для работы с учащимися и воспитанниками в места оздоровления, осуществляется в соответствии С Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 5 мая 2000 года №71.
      В случае привлечения их для работы в загородные оздоровительные лагеря, оплата производится по ставкам (окладам), предусмотренным по занимаемым в местах оздоровления должностях.
     Обучение и воспитание учащихся и воспитанников организуется на основе договоров, заключаемых санаторно-курортной и оздоровительной организацией и отделам (управлением) образования (п.З Положения). В них и должна оговариваться организация проезда к месту расположения санаторно-курортной или оздоровительной организации.
     В соответствии с пунктом 6 положения, направление педагогических работников для сопровождения групп учащихся и воспитанников обеспечивают отделы (управления) образования местных исполнительных и распорядительных органов и учреждения образования. BR>

Председатель                              А.А.Бойко
     

      В связи с многочисленными обращениями, поступающими в адрес Гомельского областного комитета профсоюза работников образования и науки, связанными с установлением дополнительных мер стимулирования труда при переводе работников учреждений образования на контрактную форму найма просим дать разъяснения по следующим вопросам:
      1. Могут ли бюджетные средства (в пределах планового фонда заработной платы и фонд экономии) направляться для решения вопросов по предоставлению дополнительного поощрительного отпуска и повышения тарифной ставки (оклада) при переводе работников на контрактную форму найма?
      2. Могут ли выделяться средства исполнительными и распорядительными органами на повышение тарифных ставок (окладов) и предоставление дополнительного поощрительного отпуска работникам учреждений образования в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 года № 29?

      Министерство образования рассмотрело письмо от 13.09.2006 № 147 и сообщает следующее.

      Из разъяснения Министерства финансов от 11.03.2005 № 06-2-16/1400 о реализации подпункта 2.5. пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" дополнительные меры стимулирования труда (предоставление дополнительного поощрительного отпуска, повышение тарифной ставки, оклада) за счет средств бюджета не устанавливаются. Кроме того, по мнению Министерства финансов направление экономии средств, предусмотренных на оплату труда, на повышение тарифных ставок (окладов) и предоставление дополнительного поощрительного отпуска, необоснованно (письмо Министерства финансов от 23.03.2006 № 06-2-16/2996).
     В соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в пределах своих полномочий местные Советы депутатов вправе самостоятельно принять решение по реализации подпункта 2.5. пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29.